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中国发展网舆情中心王捷:月度舆情分析范文


来源:乐橙国际 | 时间:2018-11-22

  在2017年2月份当中,深圳舆情工作室总共关注到与深圳有关的舆情事件253个。现根据传播面、影响力,从中筛选出热点事件13个,通过专家点评和民意调查等环节,形成本期的“深圳各区、各部门舆情应对能力排行榜”。

  深圳舆情工作室长期关注和研究涉及深圳的各类舆情事件及其传播影响。每月中旬,制作并发布上一个月的《深圳市网络舆情应对能力排行榜》。

  一、工作室根据系统监测到的传播面、影响力等信息和数据,筛选出前10个左右热点事件作为案例。

  二、工作室整理事件发展脉络,按照排行榜基础计分表,逐点给分,形成一个事件介绍和基础分数。

  专家队伍:目前有40余位特邀专家,包括人大代表、政协委员、高校学者、媒体从业者和学术机构研究者等几类身份。其中30%左右来自外地,70%左右为本地人士。每月按照3:7的比例选取10位专家参与评分。这个专家库是不断更新的。

  市民代表:根据市统计局最新人口普查数据,按照户籍、性别、居住地等结构特点,工作室从各行各业的市民中征集近1000位代表,构成“民意调查志愿者库”。每期从中抽取100—500名参与评分和评论。志愿者名单将根据人口结构变化加以更新。

  一、排行榜计分项目分为响应速度、信息发布、机构行为、网络引导、应对成效五项,各项满分为20分,总分100分。

  二、每期的特邀专家在参考基本材料的基础上,通过“专家调查法”的方式,单独发送,“背靠背”点评,独立计分。

  三、计分过程中,工作室也会针对具体事件,寻找当事人,征询其对事件应对的观感和点评。

  四、工作室按照7:3的比例,对专家打分和民意调查结果加权计算,得出单项最终得分。

  按照综合得分:总分80以上为“绿色”,表示成绩优能力强,值得保持和发扬;总分60-80为“蓝色”,表示成效明显,表现良好,可继续提升;总分40-60为“黄色”,表示大体尚可,略有不足,有待完善;总分40以下为“红色”,表示问题明显,须引起重视并加以改进。

  网络舆情:受公众广泛关注的公共政策所引发的网上舆论反响;媒体、网民对政府部门、公职人员、公营机构进行的舆论监督。

  响应速度:衡量涉事机构是否能够及时发现热点舆情,迅速采取应对措施。信息发布:衡量涉事机构在应对过程中,发布信息的速度、方式、质量和效果。

  网络引导:衡量涉事单位是否能够根据网络特点进行舆情研判,有针对性地答疑解惑。

  应对成效:涉事单位采取应对措施后,正面信息是否出现并传播,负面影响是否淡化和消除。

  在2017年2月份当中,深圳舆情工作室总共关注到与深圳有关的舆情事件253个。现根据传播面、影响力,从中筛选出热点事件13个,通过专家点评和民意调查等环节,形成本期的“深圳各区、各部门网络舆情应对能力排行榜”。根据2月份舆情事件的应对处置情况,有以下两方面特点:

  舆论监督是媒体和公众帮助政府部门改进工作的重要途径,随着政务要求的提高以及服务意识的增强,相关部门越来越能自觉地接受监督和建议,并对工作中不足之处作出改进。但效果有优有劣,其中一个重要原因在于跟舆论的互动情况。信息发布充分、表态诚恳的往往容易能会的谅解,甚至树立正面形象,反之则难以摆脱质疑,进入恶性循环。

  例如深圳商事登记制度因冒名注册、强制公证等原因遭到质疑之后,相关部门透过媒体详细回应处置情况。针对冒名问题,对涉案企业进行了查处,同时着手研究与数字证书颁发机构和银行重新签订协议;对于股权变更的问题,不仅及时取消强制公证环节,并随后召开深化商事登记制度改革座谈会,拟推出商事登记“负面清单”制度。信息发布和纠错动作都比较到位。

  新能源车牌无法识别导致车主出行备受困扰引发舆情,虽然有关部门是被动承接国家任务,不能对其过于苛责,但面对市民不断的投诉,相关部门只是在接受媒体采访时只是简略表态称将改进,和前期大张旗鼓宣传新车牌的情况相比,政务回应有所欠缺。

  更有甚者,南山区南头派出所因失误致使一男子背上“吸毒”黑锅达四年之久,在省纪委揭露其为官不为问题后,相关部门除了在媒体采访过程中表示从派出所层面不能解决问题外,未做任何回应,舆论呈现了“一边倒”式的批评。这种失职又失声的作法值得反思。

  热点事件轻易就能产生衍生舆情是互联网的传播特点之一,特别是在话题新鲜度尚未下降的情况下,舆情串烧、蔓延的风险极高。这就要求各地政府部门提高忧患意识,加强预判工作,在受到波及时果断处置,从而打一个漂亮的舆论“翻身仗”。

  例如,“穿山甲公主”事件由“广西官员请吃穿山甲”这一在全国范围内掀起舆论风波的事件衍生而来,有关部门保持对舆情的高敏感度,迅速回应舆情、介入调查,并主动公布事件处置进展。过程干脆利落,获得公众认可。

  旅游城市宰客现象是长期热门话题,花样辈出的宰客手段和不但升级的冲突屡屡遭受批评。大鹏南澳海鲜市场缺斤少两的乱象由来已久,2月份媒体暗访再次曝光之后,多部门联合整治,从专项执法到社区宣传,可以看出对舆情风险的重视。不过,此类问题长期存在,整治之后短时间内违法违规行为虽有所收敛,但时不时仍有投诉出现,因此还需进一步建立长效机制。

  港大(深圳)医院、妇幼保健院等多家医院妇产科预约难问题近年来一直备受关注。早在2012年,医院加强对网上预约挂号的管理后,“网络黄牛”陆续出现,尽管有关部门采取一系列措施进行管理,但收效甚微,网民仍旧投诉不断。2016年7月4日,市民针对预约电话打通难而“黄牛”却可轻松预约对港大(深圳)医院资源使用的透明度产生质疑。2016年7月6日,港大医院回应称,医院有严格的产科初诊预约规则及监控管理措施,全程公开透明。2016年8月10 日,有媒体反映“黄牛”生意扩展至电商领域,甚至专门开起了名为“港大建册”的淘宝店。据港媒报道,至2016年11月底,港大(深圳)医院产科一个预约号炒到4000元,个别开价更高。2017年1月1日,北大深圳医院、市孙逸仙心血管医院和市儿童医院取消现场挂号,采用网上预约。1月24日,港大医院停止在线日,港大(深圳)医院首次公开抽签产科号,“黄牛”网上行情受到重创。针对产科“一号难求”的局面,市妇幼保健院相关负责人也表示,将采取增加预约挂号号源、全面实行实名认证等措施遏制“黄牛”炒号。梳理该舆情发展脉络,“黄牛”炒号问题屡禁不止,一方面证明市场需求旺盛,另一方面从侧面反映出有关部门整治的不彻底。从长远来看,合理分配医疗资源、更大力度处置“黄牛”炒号行为才是舆情化解之道。

  从2013年3月1日起,深圳在全国率先进行了商事登记制度改革,公司注册资本、注册场所、经营范围等门槛均取消或降低。但随着政策的实施,一些细节上的问题逐步暴露。2016年下半年开始,我市集中出现多起市民因身份证被冒用导致利益受损事件。今年2月,据媒体报道,深圳一男子因被冒用身份,一夜之间名下竟多了23家“经营异常”公司。除冒名登记外,股权变更费用暴增、手续繁琐也频频遭到企业吐槽,被质疑改革倒退。针对冒名事件,市场监管委约谈了数字证书核发公司,并对涉案公司作了现场调查,同时也表示正在研究与数字证书颁发机构和银行重新签订协议。对于股权变更,市场监管委宣布,自3月1日起,深圳企业股权转让不再强制公证。并随后召开深化商事登记制度改革座谈会,拟推出商事登记“负面清单”制度。商事登记制度改革是利国利民的好事,在简政放权的大背景下,深圳的这个举措赢得广泛关注和认可。冒名问题和强制公正属于政策瑕疵,针对后者,相关部门短时间内提出了具体的解决方案;但针对前者的处置周期过长,涉及公民个人信息安全这一敏感话题,容易激起民众的同理心,建议有关部门尽快积极优化管理办法堵上漏洞,减少舆情复发的概率。

  2013年8月6日,有网友披露福田区彩福大厦附近存在地面沉降的情况,尽管施工方对其进行三次修整,但沉降原因一直未知。2017年2月20日下午5时许,彩福大厦汇福阁门前地面突然塌陷,导致出现一个大坑。事发后,福田区住建局、福田街道办、岗厦社区工作站等相关部门工作人员立即到场协调处理,经有关部门现场初步探查,地陷原因为小区污水管道断裂,水流掏空周边土体形成空洞导致。当晚,各方召开协调会,决定由施工单位连夜在管道上游截流引排污水,对塌陷部分先行回填,同时协调其连夜更换小区老旧管网。2月21日,福田区地防办委托勘察单位对周边地质情况进行勘察,再由岗厦村改造项目施工方委托第三方对地陷处管网进行全面检测。此外,环水局将牵头对周边市政管网进行勘测,住建局负责地陷的抢修工作,整个工期大约30天至40天。事故发生后,多部门迅速介入商讨解决方案值,对事故原因和处置周期也有说明,有利于缓解恐慌。但面对此前发生多次沉降,有关部门舆情预判能力稍显不足。

  自2014年开始,有关油松河沿线的“黑臭”问题屡遭附近居民投诉。2014年10月27日,龙华城市建设局水务部门表示已开展油松河(布龙路下游段)综合整治工程,该工程于2015年4月开工。2016年3月初,民治行知实验小学旁“臭水河”恶臭问题再遭附近居民投诉,2016年3月8日,民治办事处有关负责人回复称,学校旁边敞开河道的民治河段落属于民治河综合整治工程范围,已经基本整治完成,但上游段上部不在民治河综合整治工程的河道整治范围内。2016年11月,龙华区水务局开始对油松河行知实验小学段开展黑臭水体治理工作。期间,在河渠口设置一台污水处理装置,但该装置的位置因距离行知实验小学不到10米遭来学生家长质疑。2017年2月23日,龙华区水务局召开油松河整治情况说明会,详细解说油松河黑臭治理的技术原理、工作安排,同时也说明了后续完善措施及时间安排。为进一步消除家长们的疑虑,行知小学将聘请第三方监测机构,对污水处理设施周边空气质量进行监测评估,定期向学生家长通报结果。该舆情属于典型的邻避事件,有关部门抓住“污水处理装置选址”这一舆论焦点,迅速介入,积极召集涉事方开展探讨、出具解决方案,态度诚恳值得赞赏。

  近期,龙岗布吉可园小区一名为“七彩国际幼儿园”的学前教育机构因办学条件不达标,多年无法获得办学资质,并于近日遭查封和禁止招生。小区数百名学龄前儿童面临无法上幼儿园的问题,引发媒体关注。幼儿园非法办学遭查处本无可厚非,但此番舆情较为复杂。一方面是目前教育资源严重短缺,社会对放宽办学条件有一定的呼声;另一方面是幼儿园申办者对主管部门提出质疑,认为存在利益输送,虽然这个指责更像是表达诉求的策略,但容易引起公众的同情;再者,是相关部门在回应媒体的过程不够干脆,如对坪地另一幼儿园申办许可证期间遭遇政策更新、部门管理不协调等质疑没有解释,政务回应不够也彻底。后续在查封幼儿园时,布吉街道办及龙岗区教育局对查封的理由和依据作了详细的回应,对受影响的儿童安排分流入学,信息发布和实情处置较为到位。从全市大局上看,入学难的问题越发凸显,究竟能否通过放宽办学条件的方式缓解教育资源不足的问题,建议相关部门进行评估并作出回应。

  2015年4月20日,一女乘客在黄贝岭地铁站晕倒引发踩踏事故,造成12名伤者被急救送医。随后,有关黄贝岭地铁站高峰期人员密集,建议优化换乘时间设置的呼声时有出现。为此,深圳地铁在2015年6月撤除站台候车石凳,于2016年对行车间隔进行两次压缩,此外,早高峰期间,黄贝岭站配备了20名工作人员及义工组织引导客流,维持站台秩序。2017年2月15日,深圳地铁发布黄贝岭地铁站专项客流组织方案,将5号线号线的路径,由原来的同站台换乘改为上下楼梯换乘。消息一出便引发网民热烈讨论,较多网民认为新换乘方式给上下班高峰期乘客带来不便。2月20日,黄贝岭站首次在早高峰时段试点启用“地铁安全瞭望台”。除观察客流情况,还进一步实现了2、5号线在黄贝岭站的无缝接驳。2月23日,据媒体实地考察发现,上下换乘分流方案暂未实行。2月28日,有关地铁5号线西延的两则招标公告显示,西延工程包含黄贝岭-湖贝区间,据了解,地铁2、5号线新增购列车也预计下半年投入正式运营,届时,黄贝岭地铁站换乘压力或将得到缓解。近年来,尽管有关部门多次采取措施解决黄贝岭地铁站客流拥挤问题,但舆论反响并不佳。对于涉及公共利益的惠民政策,建议有关部门广泛收集民意、科学决策。

  2016年1月,我市接连确诊两例H5N6禽流感病例。1月12日,市食安办发出《通知》,要求在全市范围内禁售活禽的城市。2016年底,各区各部门加大对辖区活禽违规交易行为的检查,截至2017年2月4日,市市监委共开展联合执法检查14次,立案查处违规销售活禽行为25宗。2017年2月中旬,有港媒连续报道我市南山区白石洲街道的露天街市、龙岗布吉街道沙湾天桥下一临时街市等地存公开售卖活禽现象,有的甚至趁执法人员离开后继续买卖活禽。2月13日,南山区沙河街道执法队员在白石洲片区兴白石农贸市场现场查扣一批活禽;16日-17日,执法人员多次对辖区家禽类销售店铺进行突击检查。2月17日,市市监委联合南湾街道办执法部门对沙湾天桥及周边进行整治。2月21日,市市监委南山分局在月亮湾花园小区一家生肉店现场查扣没有相关检疫证明且未挂有“脚环”的禽肉,并对该店进行查封及立案查处。3月初,梅花山庄有人饲养活禽、龙岗南湾街道城中村商户公然售卖活禽再遭市民投诉。据了解,今年以来深圳先后报告了3例H7N9病例。该舆情发生后,有关部门积极执法获网民认可。面对屡禁不止的私宰活禽行为,还应积极调动群众监督的积极性,打击“漏网之鱼”。

  2016年2月12日,有记者暗访南澳海鲜市场时连续遭遇两次缺斤少两问题,商家利用短秤,宰客获利近四成。据了解,2016年,市市监委大鹏局多次组织开展对辖区多条海鲜食街的专项检查整治行动,重点打击缺斤短两、未明码标价等计量器具违法行为和价格违法行为,全年共查处海鲜市场计量类违法案件共52宗,到位罚没款44.3万元。2017年2月4日,有媒体曝光市民在南澳海鲜黑市遭遇“连环骗”,不仅购买的海鲜缺斤少两,而且,海鲜还被以次充好。2月5日至6日,南澳执法队联合边防武警、市场监管所及南隆社区等单位,对南澳海鲜市场开展执法行动,清理乱摆卖65宗次、手推车80辆。3月13日,大鹏新区举办2017年首场“美丽大鹏”微畅谈社区行活动,利用人大代表点评、专家讲解、展示现场“快检”等方式,进一步普及食品安全常识。“海鲜宰客”问题屡禁不止,难免舆论会产生对有关部门监管缺失的质疑,有关部门及时查处、主动发布值得肯定,但仍需建立起诸如举报机制等监管制度,严查宰客违法行为。

  自共享单车登陆深圳后,关于共享单车之间的涉嫌恶性竞争事件时有发生。2017年2月21日,ofo单车公司运维人员发现有自称是“城管收车”的人将停在地铁口规划的停车白线范围内的单车收走,而对于收走的单车,其表示并没有接到任何书面通知。当天,媒体报道了南山区欧洲城发现大量共享单车被锁入仓库,而该仓库挂牌为“南山区公共自行车仓库调度中心”。据悉,负责收缴违停共享单车的是市政自行车运营方“凡骑绿畅”。针对“此举是否存在恶性竞争”的质疑,南山区城管局、凡骑绿畅公司均予以否认。南山区城管局回应称,之所以聘请凡骑绿畅公司收缴单车,是因为共享单车乱停放导致。2月23日,深云路旁又发现相当大数量的共享单车堆积存放在一起。当天,南山区政协邀请各涉事单位和部门召开共享单车管理专题协商会,共商解决方法。目前,存放在南山区公共自行车库调度的共享单车已被运营商分批取回。共享单车违停乱象越发凸显,政府部门委托第三方进行收缴本无可厚非,但由于该第三方身份特殊,被质疑“恶性竞争”在情理之中,后期对于这还需进一步厘清,制定合理合规的管理措施。

  2016年12月1日,公安部在深圳、上海、南京、无锡、济南5个城市率先试点启用新能源汽车号牌,与普通汽车号牌相比,新能源汽车号牌号码由5位升为6位。2016年12月9日,深圳交警表示,主要的电子警察设备已实现对新能源号牌车辆的违法行为的抓拍功能。然而,伴随新政的实行,深圳有不少车主反映新能源车专属号牌无法通过网络查询违章信息、因系统无法识别引发过高速难、停车难等困扰,与此同时,上海、济南等地陆续有车主反映类似难题。2017年2月26日,据媒体报道,新能源汽车除了车牌问题外,充电难的问题也是一大困扰,比如一些款式车辆配备的是单枪头的充电设备,常常会遇到和外面充电桩枪头不匹配的情况。3月4日,针对智能停车场不认新能源车牌这一问题,市交警局表示,相关的识别系统升级在加紧进行中,待系统完善后将统一推广至市内停车场使用,解决新能源汽车号牌无法识别的问题。在全国试行新能源汽车号牌这一大背景下,有关部门显得前期准备不够充分,相关配套设施严重滞后导致市民投诉不断。倘若提早预判舆情,做好新政策过渡的准备,可减少对车主们的困扰。

  2017年1月19日,因“带深中学位”这一核心卖点太子道项目开盘当天便基本售罄,然而对于该说法,知情人士表示,该项目属于“学区”房而并非“学位”房。2月22日,据广州日报报道,参与太子道项目开发的郑先生提供了项目的系列详实资料,质疑开发商“住改商”合法性。该报道称,太子道项目所在地前身是宝琳大酒店,项目用途是商用,但是太子道项目自2009年竣工后,资料证明“太子道”从一开始报建就是住宅。据该知情人士透露,太子道当初竣工后至2016年一直长期处于开发商自持状态,且处于“住改商”状态,用作酒店等用途,没有公开销售。针对太子道涉嫌违法“住改商”的质疑,市规土委罗湖管理局于2月22日对开发单位下达《责令整改通知书》,下一步将约谈开发商及销售商,要求其在办理完转移登记前暂停销售。据了解,目前,除了已经销售的房源在陆续办理手续外,未售出房源销售已经暂停。从实情处置来看,有关部门在第二天就对涉事项目进行了整顿,介入速度较快,但这一执法行动却是多天后在媒体报道中体现,舆情应对较为被动。

  2月初,“广西官员请吃穿山甲”事件在全国范围引发热议,当该新闻逐渐退出舆论风波时,2月12日,一位名叫“绽放的多多”的微博网友在其微博里晒出了食用穿山甲的照片,据媒体报道,除了穿山甲,蛇、天鹅甚至猫头鹰等野生动物也成为她的盘中餐。当天下午18时许,该网友自行将涉穿山甲内容的相关微博删除。2月12日晚至2月13日,深圳市城管局、广东省林业厅、深圳市公安局森林分局相继介入调查。并于2月13日18时许将涉事微博主林某某带回归案,目前,该案件仍在进一步调查中。2月14日,有记者查询到涉事女子疑为深圳某公司的法定代表人。事件发生后,多名网友爆料深圳福田、宝安等地现餐馆供应穿山甲,且消费者包括公职人员。对此,当天下午,市城管局回应称,经调查并未发现国家保护动物及其制品。2月18日,深圳一美容院用穿山甲做丰胸美容被媒体曝光。2月21日,一男子运输活体穿山甲至深圳被抓获,涉案人员或面临10年以上有期徒刑的刑罚。该舆情系“广西官员请吃穿山甲”事件的衍生舆情,有关部门凭借其对舆情的高敏感度迅速介入,并及时公布事件处置进展,掌握舆论主导权,赢得舆论赞赏。

  2月20日,广东卫视《广东新闻联播》报道了省纪委、省监察厅暗访组曝光的深圳某政府部门为官不为案例。报道称,2012年12月,黎某某被白云区新市派出所怀疑为吸毒人员,这前后他进行了两次检验,但结果都显示并没有吸毒。后经调查发现,黎某某的“吸毒案底”是深圳市南山区南头派出所因在一次清查吸毒者查出一与该群众同名的吸毒人员,故将其吸毒情况上传至网上动态管控系统中的。然而,由于案底迟迟没有撤销,该群众不但因此丢掉了专职司机的工作,还不敢以自己的名字租住房子,无法正常生活工作。为此,该男子多次反映情况,暗访人员也随该男子来到南头派出所,派出所在比对相关信息后承认的确是因其疏忽大意而弄错,但从派出所层面撤销不了案底联网数据,只能报上级部门修改。该事件中、有关部门明知犯错却不积极改正,在省纪委通报后,问题到底有没有解决依然无从得知,在舆论一边倒的舆论批评下后期形象修复较难。

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